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国务院强势关注幼儿园中央善政如何落实

发布时间:2019-11-27 02:04:56

国务院强势关注幼儿园,中央善政如何落实

前不久召开的国务院常务会议就解决入园难问题提出五项措施,引起社会各界广泛关注。国五条怎样破解入园难问题?请看专家的解读。

明确开出任务书

国务院常务会议开宗明义指出:学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节,教育资源严重不足,城乡发展不平衡,师资队伍不健全,一些地方入园难问题突出。

这种判断表明中央政府已对入园难问题有了清晰判断和高度重视,可谓是解决问题的良好开端。21世纪教育发展研究院副院长熊丙奇说。

作为破解入园难的任务书,国五条包括扩大学前教育资源加强幼儿教师队伍建设加大学前教育投入强化对幼儿园保育教育工作的指导完善法律法规,规范学前教育管理。

这些措施与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中的表述一脉相承,具有较强的针对性。熊丙奇说。

近年来,人民生活水平不断提高、独生子女数量增多,社会对专业化学前教育需求日益强烈,但学前教育资源严重不足,入园难入园贵入园差等问题由此产生。2009年,全国学前三年毛入园率仅为50.9%,学前一年毛入园率也只有74%。

在城市,具有较高质量的普惠性公办学前教育资源较少,相对优质的民办幼儿园根据市场需求收费高涨,入园贵抱怨不绝于耳。在农村,尤其是中西部地区,有近2/3的农村幼儿没有机会接受学前教育,学前教育教师大多缺乏专业培训,入园差的现象十分普遍。

针对城乡入园难的差别化问题,国五条首先在增加资源上下工夫,提出城镇小区要按照国家规定配套建设幼儿园,从今年开始,国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部地区乡村幼儿园建设。在入园贵问题上也有举措,如引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠性服务加强民办幼儿园收费管理,坚决查处乱收费等。

落实国五条仍有多道槛

熊丙奇认为,国五条触及许多深层次问题,若要真正贯彻落实仍面临很多问题:如果不能规划好学前教育发展,幼儿教师的职业吸引力就比较低,幼教专业和院系设置较少、报考人数不多的局面就不会改变;如果缺乏对幼儿园内部管理的监管细则,有些追求市场回报的民办幼儿园就未必会遵照要求,对园长和教师进行培训;如果择校风刹不住,幼儿园也不可能坚持以游戏为基本活动。

熊丙奇说:必须促使各级政府真正担负起发展学前教育的职责。

当前,造成我国学前教育短缺的首要原因是投入不足。我国的幼教经费仅占整个教育经费支出的1.3%左右,而发达国家一般为3%以上。

国五条要求:将学前教育经费列入各级政府财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜。

然而,一如义务教育改革和发展所遭遇的问题,经费倾斜能否落实、不落实怎么问责,这些问题依然是悬念。

2006年,我国把国家将义务教育全面纳入财政保障范围,写进了新修订的义务教育法。2008年,得益于财政保障机制的改革,中国在城乡全面免除义务教育阶段学杂费,真正实现了让每个孩子有学上。

目前,北师大学前教育研究所正致力于学前一年教育纳入义务教育的条件保障研究的课题。虽然不少专家都表示从现实与能力两个层面来讲,学前教育要纳入义务教育暂时没有可能性,但也不否认这只是时间问题。

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